宋代出了个“黑面包公”包拯，人尽皆知，而清代有一个“白面包公”则鲜为人知，他就是康熙年间烟台福山人王柔。

    王柔（1689-1765），字东牟，1714年（清康熙五十三年），选授湖南永州同知、旋受乾州同知。

    湖南乾州（今四川茂县西），地处少数民族杂居之地，多为苗族，古称“红苗”。王柔亲自视察各苗寨后，与苗寨协商，立下寨规，鼓励苗民开垦荒田。

    在川、黔交界处，俗称“六里苗”的地方，王柔见此处泉水成河流，可以改种水稻，以富苗民，便向湖南巡抚布兰泰建议在此处增设一府三县。一来好管理安抚苗民，二来此处离附近府邑、县邑太远，苗民生活不便。朝廷看到了他颇有见地的奏章，批复准奏，王柔亲自到苗寨宣布“无论是哪个民族的百姓，都是大清臣民，朝廷对苗民和汉民一视同仁。”苗民闻之相安欢呼。王柔派人统一丈量土地，按人口分给此处苗民。此地从此称为“永绥”。

    1733年（清雍正十一年），王柔特旨超授衡永彬道调授辰沅靖道并署按察使衔。旋调湖北按察使，王柔到任后，将前任司使积压的四百余件积案，一一了断清楚。湖北容美（今湖北鹤峰县）有土司田旻反对朝廷“改土归流”政策，附近十八处土司畏惧他，一时改土归流不畅。王柔亲临此地，召集开导各个土司，先将田旻孤立起来。为了便于管理，王柔上奏朝廷，在此地增建一个府辖四个县。为了纪念朝廷在此地“改土归流”的政策施惠百姓，王柔起此地名曰“恩施”（今湖北省恩施市）。

    麻城县（今湖北麻城市）民涂如松殴打妻子致死，总督判其妻自杀。王柔力排众议，认为此案疑点甚多，经过开棺仔细验尸，予以昭雪。一时武汉有人将此事编成言情小说和戏曲名曰《一线天传奇》，称王柔为“白面包公”。

    1735年（清雍正十三年），王柔改授浙江海防兵备道，协同兵部侍郎俞兆岳办理浙江海塘事务。王柔发明“沙牛法”，用磁石等下桩在海塘边排列防护塘脚，防止被风及海浪浸垮防护大堤。他在浙江沿海因水土不服，又受海风侵浸，体力不支，感染岚瘴症，乞休湖南。

    1741年（清乾隆六年），贵州、西义连界广西，苗族因不堪苛捐杂税，奋起抗争，贵州总督张广泗派兵弹压，结果连吃败仗。朝廷又派王柔任辰、沅、靖道仍带按察使衔督办军务。王柔设计诱擒造反头目杨青保等十二人，其余概不追究，并用好言相抚。奏明朝廷后，改革税收，使苗民返乡安居生活。乾隆帝赞他为：“军功第一”。 王焕理 吕伟达