新华网北京5月9日电（记者 薛枫）当前的经济形势下，如何提升城市的竞争力？如何吸引年轻人落户，为城市发展赋能？近日，在新华网旅游频道举办的第三期“中国文旅再出发——线上系列主题沙龙活动”上，北京九州一方文化创意院院长、北京大学文化产业研究院中国城市文化创意指数研究课题首席专家王齐国发布了“2019中国城市文化创意指数地级市百强榜单”， 并对多个城市进行深度解析。

2019中国城市文化创意指数地级市百强榜中，东莞排名第一，苏州紧随其后，佛山排在第三位。第四名至第二十名按指数排名分别为：珠海、无锡、绍兴、温州、中山、嘉兴、洛阳、镇江、湖州、泉州、扬州、烟台、九江、淄博、芜湖、威海、金华。

东莞成为榜单之首

东莞为何能力压苏州、洛阳等知名城市，成为榜单之首？“中国城市文化创意指数，是从文化创意这一切面，反映一座城市的整体竞争力水平。”王齐国解释道，中国城市文化创意指数评价体系不以GDP为主，它的指标框架结构主要包括2个维度，4个一级指标，16个二级指标，45个三级指标。“以二级指标为例，它包括智力资本、资本环境、政策环境、市场潜力、文化创意GDP、价值驱动力、产品设计力等16个方面。”

王齐国介绍说，东莞市在2019中国城市文化创意指数四项“文化创意＋”核心指标中，审美驱动力和创新驱动力分别排名第一，创意生态和赋能能力分别排名第二。其中，16项二级指标中有6项指标均排在地级城市第一位，包括价值驱动力、城市美感、城市幸福感、智权成果、失败容忍度、未来可塑性。

“东莞市城市包容度较好。2018年东莞市常住外来人口约607万人，位居地级市排名第一位。”王齐国介绍说，在样本地级市中，其中53个地级市该项数值为负，意味着城市人口处于净流出状态。“东莞市失败容忍度较好。从市场创业情况来看，2018年东莞市新增市场主体26．49万户，位居地级市排名第一位。”

从城市文化创意指数中不仅能看到城市发展的亮点，还能看到城市发展中存在的问题。“从东莞市16个单项指标排名短板来看，消费带动力是东莞市亟需提升的。”王齐国表示，2018年东莞市文化旅游收入约529亿元，排名位于地级市第58名。而在文化旅游资源4A和5A景区方面，东莞市位居地级市排名第7位，两项指标排名之间的差距，反映了东莞市的文化旅游资源价值并未得到充分发挥，文化消费潜力并未充分释放。

大理、黄山等地未上榜

据悉，大理、黄山、安阳、敦煌、葫芦岛、丹东、潮州、乐山、攀枝花、酒泉、娄底、南平、呼伦贝尔、赤峰等地未能入围“2019中国城市文化创意指数地级市百强榜”。

“敦煌、安阳、大理等地都是历史名城，但是我们要认识到历史名城≠文化创意城市≠文创产业发达城市。”王齐国解释道，历史名城具有丰富的历史文化积淀，而让文化焕发活力，就需要创意的魅力，这也是中国城市文化指数的旨意所在。

王齐国认为，文化是内容，创意是手段，只有借助创意手段让历史文化形成创造性转化和创新性发展，才能更好的焕发城市魅力，让历史文化名城在当代社会发展中凸显自己得天独厚的优势和城市品牌。

“对于没有入围榜单的地级市，需要奋起直追。”王齐国表示，城市要重视文化创意赋能，即大力推动价值驱动和审美驱动，把当地的经济社会发展提高到更有品质和更有竞争力上来。“城市更新已经刻不容缓，要让城市回归以人为本的初心，建设自己的魅力、幸福新城。”

洛阳、聊城等地排名波动大

据悉，“中国城市文化创意指数”已经连续两年编制发布。此前，在2018年12月举办的“中国企业家博鳌论坛”上，新华网与北京大学文化产业研究院联合发布了“2018中国城市文化创意指数排行榜”，这是国内第一次就城市文化创意指数进行研究和排序发布，榜单发布引起了较大反响。

对比两年的榜单数据发现，有的城市排名升幅较快，有的城市排名降幅较大。以洛阳为例，“2018中国城市文化创意指数地级市百强榜”中，洛阳排名31位，此次发布的榜单排名上升到第10位。

王齐国介绍说，洛阳作为十三朝古都，拥有星罗棋布的历史遗迹，丰富的非物质文化遗产，具备发展文化创意的天然资源禀赋。近些年洛阳政府也在积极搭建、完善文化产业相关政策，2017年洛阳成为全国第二个颁布非遗保护条例的设区地级市。2018年洛阳公布了《洛阳市文化产业转型行动计划（2018—2020年）》，目标到2020年，全市文化产业实现快速健康发展，实现文化产业增加值280亿元以上，占GDP比重达到5％。

王齐国表示，洛阳等地正在完善城市文化创意发展的生态要素构建，积极探索传统文化创造性转化与创新性发展，充分利用“文化创意＋”作为纽带，对当地优秀文化资源进行文化创意设计、IP授权等深度开发，生产创造与现代日常生活化与时尚消费相结合的大众消费品，将可以迎来新一轮文化创意贸易机会。

“2018中国城市文化创意指数地级市百强榜”中，聊城排名35位，此次发布的榜单中聊城下降至98位。聊城排名为何大幅下降？王齐国解释道，在此次发布的榜单中，聊城市价值驱动力下降66位，失败容忍度下降48位（上年度新增市场主体数量在全国地级市仅排名119位），政策环境下降38位（上年度文化体育娱乐财政支出排位下降12名，政策完善度排名下降30位）。“此次发布的榜单比上年新增10个样本城市，同时样本城市更替18个。新增和更替的城市都是因为上年度地级市佼佼者，也间接影响聊城等城市排名下降。”

王齐国认为，中国城市文化创意指数，可以成为城市管理者的决策助手，提供即时交互的战略资源管理工具，从时间纵轴可以“以史明鉴”并推演发展趋势，从区域横轴可以“兼容并蓄”并寻找差级竞争。以中国城市文化创意指数的评价体系形成城市管理的纲目抓手，可以着力加强优势竞争力，也可以靶向补缺弱势环节。作为战略管理抓手，中国城市文化创意指数还将成为相关文化创意人才、文化创意项目、文化创意资本紧密关注与追逐的城市文化创意风向标。

王齐国表示，随着我国城市化的发展进程，一座城市对人们的吸引力不再仅仅是经济发展水平，城市特色、城市宜居性舒适性、城市文化创意氛围、城市未来可塑性、智慧城市等等，都已经成为现代城市发展的核心竞争力。“中国城市文化创意指数作为工具应用，旨在让资源和信息转化为可量化的数据，让纷繁的数据转化为具有指引方向的观点，让数据支撑的观点转为具有决策辅助的应用工具。”