水母网9月14日讯（通讯员 旅宣）9月13日，烟台市人民政府新闻办公室举行“改革攻坚求突破”第二场主题系列新闻发布会，烟台市委宣传部副部长曲波介绍文化体制改革专项小组2021年改革工作总体推进情况。烟台市委宣传部副部长曲波、烟台市政府教育督导室总督学王先统、烟台市文化和旅游局副局长翟明江就媒体关心的问题，回答记者提问。

发布会现场

今年以来，在省文化体制改革专项小组和市委全面深化改革委员会的正确领导下，市文化体制改革专项小组有组织、有领导，分阶段、分步骤地推动一系列重大改革事项落地见效，文化领域各项建设呈现出蓬勃发展的良好态势。主要表现在：

深化体制机制改革，加快媒体深度融合发展。研究制定《烟台市贯彻落实＜关于加快推进媒体深度融合发展的意见＞的实施意见》，推动传统媒体和新兴媒体在体制机制、政策措施、流程管理、人才技术等方面加快融合步伐。烟台日报传媒集团制定了《关于推进媒体深度融合、增强全媒体运营能力的实施意见》，全面整合集团媒体业务，组建了融媒传播中心，构建起了新型运营流程；烟台广播电视台新闻板块推广矩阵等进行中心制试点改革，融媒直通车正式开播，实现了市台与各区市融媒体中心的互联交融。

创新剧场管理运营模式，推进国有文艺院团改革。整合市京剧院、市吕剧院、市歌舞剧院等国有院团，挂牌成立烟台市文化艺术中心。深入挖掘红色文化资源，创作推出了电视剧《燃烧大地》、京剧《戚继光》、吕剧《西海地下医院》《玉皇顶起义》、歌舞剧《长岛情》、音乐剧《审判日》等一批重点文艺作品，其中京剧《戚继光》荣获第十二届山东文化艺术节“十佳优秀剧目”。开展烟台市“双演”工程汇演选拔，创新戏曲体验模式，助推戏曲传承发展，京剧《烟台解放》纳入保利院线15个城市巡演。聚焦新型文旅消费体验，提升夜间休闲文化内涵，深入开展“文化星期五”系列活动，其中“星期五剧场”演出吕剧《姊妹易嫁》、京剧《穆桂英挂帅·捧印》《窦娥冤·坐监》等19期。

制定文旅产业三年行动方案，加快文旅产业高质量发展。落实省《“三个坚决”行动方案》和市“三个一批”任务计划贯彻落实意见，研究制定文化旅游产业发展和集群培优做强三年行动方案，通过机制保障加快文旅产业提质发展。芝罘仙境、海上世界等60个建设项目列入2021省旅发大会重点项目清单，芝罘仙境朝阳街、所城十字大街春节前已正式开街，烟台山景区亮化工程全面完成、成为烟台文旅新地标。烟台滨海旅游产业集群等项目入选省“十强”产业“雁阵形”集群，烟台1861文化创意产业园入选省新旧动能转换文化创意产业重点园区，捷瑞数字科技股份有限公司等2个企业入选全省首批文化和科技融合示范企业名单。积极对上争取资金、政策、项目，争取国家重点文物保护专项补助资金4020万元，省旅游消费奖励资金1000万元、文旅消费奖励资金1000万元，省级公共文化服务、非遗保护资金4245万元，省级文旅宣传资金704万元。

完善提升“烟台文旅云”平台，开展“好客山东·云游齐鲁”智慧文旅活动。结合智慧文旅服务需求变化、疫情防控工作要求，对“烟台文旅云”平台进行优化升级，完成“烟台文旅云”小程序视觉界面改版、全省旅发大会“会议服务系统”“云上推广中心”等功能开发和旅发大会会议服务系统开发测试，市民休闲护照用户体系与“文旅云”平台用户体系融合初步完成。“烟台文旅云”合计推出“庆祝中国共产党成立100周年”“八一建军节”“胶东儿童绘画展”等线上专题文旅活动1000余项，举办“云端学艺术”公益培训、“国际海岸生活节”“书博会”系列直播活动60余场次。

加快推进国家文化和旅游消费试点，办好2021山东省旅游发展大会。认真贯彻落实《烟台市开展国家文化和旅游消费试点城市工作实施方案》，在朝阳所城开街、“五一”假日等关键节点发放文旅惠民消费券，激活文旅消费，带动消费近千万元。策划开展“冬游烟台·贺年惠民消费季”、“文旅相伴，一起过年”“烟台那一口儿”百店名吃征集暨烟台美食短视频大赛等系列文旅消费促进活动，启动第五届烟台文旅惠民消费季暨“山东人游山东·发现新烟台”活动，做火假日经济，丰富消费产品，激发消费热情。高标准筹备2021山东省旅游发展大会，成立工作组委会和工作专班，确定“1＋6＋N”为主要内容的大会方案，建立周调度、月通报制度、现场核查制度，实行“蓝黄红”督导考核，全力推进大会各项筹备工作，目前各项工作已进入到最后冲刺阶段，烟台将以崭新的面貌喜迎八方来宾。

落实省市县三级联合购买文化惠民演出任务，丰富文化产品供给。优化惠民演出，创新举办第三届烟台市民文化节，推出红色春潮、蓝色夏梦、金色秋韵和雪意冬情四大篇章万场活动，打造市民文化节日、烟台文化名片。充分发挥戏曲在传承中华优秀传统文化、丰富群众精神文化生活的积极作用，深入开展戏曲进乡村活动，用先进文化占领农村文化阵地。区市各大剧院在持续引进国际国内优质演出资源的同时，创新省市县“三级”联合购买惠民演出，降低购票门槛，保障基层群众的文化权益。今年以来，烟台按照山东剧场院线统一安排，以10－30元低票价向群众提供高品质的艺术演出，满足广大群众精神文化需求。莱州剧院4月正式启动惠民演出，先后举办交响音乐会《伟大的复兴》、大型音乐史诗《中国革命之歌》等高水平演出5场，平均上座率70％。龙口港俱乐部改造工程近期启动。

发布会现场

加大改革宣传力度，营造浓厚改革氛围。指导市直各媒体开设“改革攻坚看烟台”“新时代奋斗者”等专栏，及时总结推广改革典型经验，营造浓厚改革氛围，凝聚改革强大合力。今年以来，共推出了《吹响全面深化改革号角》《烟台税收改革“减法”换来高质量发展“加法”》《“转”出昆山之路》《纳税新体验：从最多跑一次 到一次不用跑》《国企改革：打开高质量发展新空间》等稿件2500余篇，为全市改革攻坚工作营造了浓厚舆论氛围。

其他重点改革任务推进情况。制定《烟台市国有文化资产管理理事会工作规则》，将市属国有文化资产纳入市国有资产统一监督管理体系进行监管。国有景区所有权、管理权、经营权“三权分置”改革等取得突破性进展，蓬莱阁景区制定完成《蓬莱阁景区体制机制改革实施方案》，烟台山景区经营管理权移交蓝天集团。完成山东省广播电视和网络视听节目共享交易平台参与建设试运行工作。

答记者问

记者提问：近年，烟台市在文化科技融合发展、改革创新方面取得了明显成效，其中烟台莱山创意设计产业集群入选全省“十强”产业“雁阵型”集群库，成为全省文创产业仅有的三个入选项目之一。这方面的进展情况如何？

烟台市委宣传部副部长曲波：烟台高度重视文化领域的体制机制创新，依托烟台工业基础好、文创氛围浓、科技创新意识强的实际，以创意设计服务为引擎，以数字经济为核心，以“文化创意＋”为着力点，推动文化创意与工业设计、科技创新、装备制造、精品旅游深度融合，催生了一批新技术、新产品和新业态，为烟台经济社会发展和文化强市建设注入了强大活力。烟台莱山创意设计集群，正是在这一大背景下孕育发展起来的。2020年，集群内龙头骨干企业年营业收入达到176亿元，其中：龙头企业3家，骨干企业65家，构建起了头雁带动、梯次发展的“3＋N”产业集群体系。2021年，烟台莱山创意设计集群成功入选山东省“十强”产业“文化创意”类别专项激励名单，省里将加大培育支持力度，全面提升集群综合竞争优势。主要特点是：

狠抓龙头找准领头雁

橙色云公司搭建了全球首个工业产品协同设计平台，目前，已汇集了全球660余名行业专家、25万工程师，成功打造为国家级制造业与互联网融合试点示范平台。捷瑞数字运营的“中国工程机械商贸网”是当前中国工程机械行业最权威的行业垂直电商平台，平台覆盖了全国95％的招标采购商。拓森公司抢抓电子商务大发展机遇，成为集研发、生产、销售为一体的全产业链公司，2020年公司直播销售额超过12亿元。

丰富业态拓宽产业链

按照产业和市场“双培育”的思路，助推创意设计产业延链、补链、强链，通过引导培育，集群内产业链不断延长、骨干配套企业不断壮大，涌现出了一批“独角兽”“准独角兽”“瞪羚”等高成长性企业。近年来，累计培育国家级制造业单项冠军企业3家，省级4家；省级瞪羚、隐形冠军、专精特新企业39家。

搭建平台打造新载体

鼓励搭建多主体协同、跨区域合作、创新资源共享的协同创新和公共服务平台。集群内现有载体面积1．3万平方米的国家级创业服务中心1处，中心“创业苗圃＋孵化器＋加速器＋产业园区”的全孵化链条体系，打造人力资源、科技成果转化、数据服务和产业金融等“四大产业服务平台”。

优化生态创造好环境

制定出台配套文件，在项目审批、信贷融资、土地使用、人才引进等方面给予支持。实施“英才计划”，重点招引扶持各类创意、创业、创新型产业人才，为集群高质量发展奠定坚实的支撑条件和智力基础。

记者提问：烟台市2020年12月入选国家文化和旅游消费试点城市，请问今年以来，我们推出了哪些具体举措推进试点城市创建？

烟台市文化和旅游局副局长翟明江:

“三个有力”构建文旅消费长效机制

一、组织领导有力。全市高位布局，制定印发《烟台市开展国家文化和旅游消费试点城市工作实施方案》，构建争创国家文化和旅游消费试点城市长效机制，有力保障文化旅游惠民消费工作扎实开展。

二、政策扶持有力。市政府办公室出台《关于推进文化旅游产业发展三年行动方案》，将文旅消费提升作为六大任务之一，以试点创建为统领，打造节庆品牌，激活夜间消费，创新文旅商品，“1＋3”系统推进文旅消费提档升级。

三、惠民激励有力。启动第五届烟台文旅惠民消费季，发放文旅惠民消费券450万元，直接带动文旅消费两千万元。结合承办2021山东省旅游发展大会，推出“鲜美烟台嗨游惠”活动，打出“10家国有景区免费、500万元消费券拉动、全地域多要素优惠、文旅智慧体验新升级”组合拳，充分利用9月黄金期，把疫情的损失“抢回来”。

“三个着力”丰富优质消费供给

一、高点引领。丰富优质供给，实施“双演”机制等，创排歌舞剧《长岛情》、京剧《戚继光》等精品剧目；开展烟台名吃、名景等“五名”评选，发布“四个一百”榜单和2021文旅产品体系。举办高端活动，今年，烟台先后承办了第十二届山东文化艺术节闭幕式，成功举办第30届全国图书交易博览会烟台分会场活动；7月11日，启动2021烟台国际海岸生活节，推出海岸音乐节活动，各区市配合推出长岛北方海岛音乐节、凤凰山原创音乐节等系列节会，高点频出，引领消费。优化惠民演出，区市各大剧院在持续引进国际国内一线的优质演出资源的同时，创新省市县“三级”联合购买惠民演出，“打开艺术之门”“市民音乐会”等艺术普及惠民品牌，让市民游客欣赏“高贵不贵”的高质量演出剧目。

二、增量扩面。构建“1＋3＋N”产品和服务供给体系，“1”即完善市民文化节1个平台，今年3月启动第三届烟台市民文化节，设置红色春潮、蓝色夏梦、金色秋韵和雪意冬情四大篇章，推出以“八大市级赛事、十大市级特色活动”为引领的万场文旅活动，持续激发消费热情。“3”即健全文旅需求征集和评价反馈、“五送六进”“三关四爱”3个机制，常态化征集市民游客文化旅游需求，关心关注留守儿童、老年人等特殊群众，实现文旅服务“菜单式”“订单化”供给。“N”即打造烟台文化大讲堂、文化星期五、文化大集、艺术烟台·公益美育等N个特色服务品牌。其中，“文化星期五”聚焦“白＋黑”全时文旅消费体验，提供剧场、沙龙、观影、阅读、讲座等丰富多彩的文化体验，提升夜休闲文化内涵。

三、线上供给。积极适应疫情新形势，在全省率先上线市级智慧公共文旅服务平台“烟台文旅云”，基于“烟台智慧文旅大数据中心”，实现文旅智慧服务、监管、营销、统计，“一云”管到底，相关经验在全国旅游数据和旅游统计人才高级研修班进行推广。今年8月30日上线改版后的“烟台文旅云”，开设“寻·活动、爱·欣赏、约·美育、游·仙境”四大板块，实现活动日历、活动报名、艺术欣赏、视频点播、在线阅读、线上培训、旅游预订、信息查询、文旅地图、找厕所等“互联网＋文旅”应用场景，为市民游客提供“吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇”等场景的数字化、智慧化服务。

“三项保障”提振试点创建成效

一、宣传营销保障。在央视、烟台南站等投放“仙境海岸·鲜美烟台”城市品牌形象广告，赴梅州、上海、西安、大连等城市组织开展主题营销活动。统筹各级各类媒体加大宣传。今年以来，发布信息7000余篇次，“烟台文旅”自媒体粉丝量达302万。

二、市场秩序保障。开展行业文明共建，以打造“萤火虫”志愿服务品牌为引领，开展文明旅游海岸行活动；创新“明厨亮灶”“清洁亮相”等，树立行业典型，发挥示范作用。实施放心消费创建，建立完善诚信评价体系，依托文化旅游质量信誉网，实行旅游市场主体“红黑名单”制度，落实诚信评价奖惩，营造诚信规范市场环境。

三、机制创新保障。健全完善协同联动、问需反馈、监测评估等消费试点城市创建机制，市文化和旅游发展委员会牵头，29个成员单位和各区市政府（管委）共同参与，部门协同、市县联动，推进文化和旅游消费工作不断升级；坚持需求导向、问题导向和满意度导向，形成“征集—反馈—再征集—再反馈”的快速响应、高效落实的闭环过程，实现供需两端有效对接；做好文化和旅游消费数据的采集、监测、分析应用和评估工作，每季度形成评估报告，为试点创建工作提供数据支撑和决策参考。

记者提问：今年烟台在为市民游客提供智慧化文旅服务方面有哪些新的进展？

烟台市文化和旅游局副局长翟明江：烟台市是全省3个“好客山东 云游齐鲁”智慧文旅试点城市之一，2020年，在全省率先建成上线地市级智慧文旅公共服务平台“烟台文旅云”，实现“一机在手 畅享文旅”。今年以来，结合智慧文旅服务需求变化，不断对“烟台文旅云”平台进行优化升级，8月30日，改版后的“烟台文旅云”正式上线。

新版“烟台文旅云”，旨在打造一个面向政府、企业和消费者的全开放智慧平台。对消费者来说，通过“文旅云”，可以发布自己的作品或产品，与其他消费者相互交流学习；可以购买企业的文旅产品；可以向政府反馈文旅需求和意见建议。对于企业来说，通过“文旅云”，可以向消费者开展营销推介，与同行进行良性竞争，对政府提交工作建议。对于政府部门来说，通过“文旅云”，可以实现对企业主体的智慧化监管，可以听到消费者、企业主体最真实的声音和最切身的需求。

打通数据壁垒，实现共享共用

横向对接公安、大数据局、通信、金融等部门，纵向对接国家公共文化云、全国星级饭店、旅行社、A级景区、文旅项目管理系统、好客山东网、“云游齐鲁一部手机游山东”等国家（省）平台，融合同程、携程等OTA及烟台文旅新媒体平台，同时，向消费者和企业主体开放共享，构建全市文旅智慧“大脑”。目前，已汇总数据超过12．3亿条，日增数据10余万条，在省内首家实现了文旅数据资源全面融合。

构建服务矩阵，创新服务形式

采用当前时尚的视频“开屏”模式，创新设置了“推荐、看点、圈子、探索、我的”5大版块，基于用户位置、兴趣爱好、行为轨迹等使用需求和习惯，提供千人千面的个性化精准服务。本月22日，省旅发大会召开前，完成全市所有76家A级旅游景区，VR体验和云导览全覆盖；实现21家4A级旅游景区，智慧化线上预约，无纸化、无接触通行入园。

实现消费闭环，优化市场营销

搭建线上营销推广中心，汇集积分商城、休闲护照、产品预订等应用，构建展示、宣传、销售“一条龙”消费闭环。优化烟台《市民休闲护照》，将“护照”用户体系与“烟台文旅云”并构融合，办理更便捷、功能更丰富。“休闲护照”汇集了60余家文旅企业，全年提供平均5折最低3折的优惠服务，面向市民免费办理。

整合管理职能，实现一云通揽

开发安全监管、文物监管、诚信监管、重点项目监管等监管系统，面向行业管理部门、旅游景区、文博院馆、社团组织等文旅要素单位和文旅从业人员，实现公益培训与报名管理、展厅管理、用户管理等“互联网＋管理”应用场景；面向景区游客，实现客流实时监测、游客分布实时跟踪、热点区域实时预警、景区视频实时监控、产业数据实时监管、游客画像实时分析、数据报告实时获取等“互联网＋统计”应用场景。现已登记文化场馆、景区、饭店等要素信息3600余项，接入91个客流监测点位、462路视频监控信号，实现了高效精准、即调即控的智慧化动态管理。